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山西長(cháng)治揮發(fā)性有機物污染防治工作方案

來(lái)源: 網(wǎng)責任編輯:admin 閱讀量:3853 發(fā)表時(shí)間:2020-04-16

日前,山西長(cháng)治印發(fā)《長(cháng)治市揮發(fā)性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》。全文如下:

長(cháng)治市揮發(fā)性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)

為持續改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,遏制臭氧污染,全面加強揮發(fā)性有機物(vocs)污染防治工作,強化重點(diǎn)行業(yè)污染物減排,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型發(fā)展,依據六部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)和山西省大氣防辦印發(fā)的《山西省揮發(fā)性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》(晉氣防辦〔2018〕17號)相關(guān)要求,結合我市實(shí)際,特制定本工作方案。

一、總體要求和基本思路

(一)總體要求

貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,堅決以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以治理?yè)]發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)為抓手,以控制臭氧污染前體物排放為重點(diǎn),從源頭防控、末端治理、結構調整、精細管理等四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排,強化新增污染物排放控制,推行污染物排放實(shí)時(shí)監控,全面加強基礎能力建設,因地、因時(shí)、因業(yè)制宜,分區、分時(shí)、分業(yè)施策,突出重點(diǎn),探索建立揮發(fā)性有機物長(cháng)效管理機制,持續改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型升級。

(二)基本思路

1.抓好重點(diǎn)行業(yè)和交通源VOCs減排

推進(jìn)石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)以及機動(dòng)車(chē)、油品儲運銷(xiāo)等交通源VOCs污染防治,逐年分批實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治工程,大幅削減vocs排放量。

2.強化生活源VOCs管控

要加強對汽修、建筑裝飾、噴涂噴繪、干洗、餐飲等生活源VOCs治理,同時(shí)結合民用散煤清潔化治理、秸軒禁燒等工作,減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放,強化對露天燒烤和餐飲油煙的管控,明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求,減少面源VOCs排放。

3.加快開(kāi)展基礎能力和政策支持保障建設

完善vocs排放清單的動(dòng)態(tài)更新工作,加強VOCs減排核查核算,開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監測,定期組織VOCs業(yè)務(wù)培訓,強化執法能力建設,全面提升VOCs治理能力。嚴格落實(shí)建設項目環(huán)境準入要求,以及取締“散亂污”企業(yè),淘汰涉VOCs排放落后產(chǎn)能,實(shí)施排污許可和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等要求,不斷完善配套政策措施,逐步建立VOCs污染防治的長(cháng)效機制。

二、工作目標

到2020年,全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和工藝裝備水平顯著(zhù)提升,實(shí)現VOCs穩定達標排放,全市VOCs排放總量明顯減少;基本建成規范化的VOCs污染防治管理體系,不斷加強對VOCs排放企業(yè)的監測監管能力,通過(guò)與NOx等污染物的協(xié)同控制,實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

三、主要任務(wù)

(一)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查,對經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的,依法依規予以取締,做到“兩斷三清”,掛賬銷(xiāo)號。列入搬遷改造、升級改造類(lèi)的,按照發(fā)展規?;?、現代化產(chǎn)業(yè)的原則,制定改造提升方案,落實(shí)時(shí)間表和責任人;對“散亂污”企業(yè)集群,要制定總體整改方案,并向全社會(huì )公開(kāi)。對排查出的“散亂污”企業(yè)要建立管理清單,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,建立長(cháng)效管理機制,防止死灰復燃和異地搬遷。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成草、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè),使用溶劑型涂料、油墨、粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造力口工企業(yè),以及露天噴涂汽車(chē)維修作業(yè)等。

2.嚴格建設項目準入

提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準入門(mén)檻,嚴格執行我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導意見(jiàn),控制新增污染物排放量。

新建涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要入園區。新、改、擴建涉VOCs排放項目,應從源頭加強控制,使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料,加強廢氣收集,安裝高效治理設施。嚴格涉vocs建設項目環(huán)境影響評價(jià),實(shí)行區域內VOCs排放量等量或倍量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執法管理。

3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節性調控力度,充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況等在夏秋季和冬季,分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期,降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃,依法合規落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應急預案中。對涉及原料藥生產(chǎn)的醫藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)VOCs排放工序,在采暖季實(shí)施錯鋒生產(chǎn)。

(二)加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染治理

重點(diǎn)推進(jìn)石化及煤化工、精細化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠制品業(yè)等行業(yè)VOCs污染防治。

企業(yè)vocs排放標準優(yōu)先執行地方相應的行業(yè)標準;無(wú)行業(yè)標準的,優(yōu)先采用晉氣防辦〔2017〕32號文件中規定的標準執行;未涉及的指標,優(yōu)先參照天津市地方標準執行。

1.石化及煤化工行業(yè)。

進(jìn)一步推進(jìn)煤化工、合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維、其他石化類(lèi)行業(yè)VOCs污染防治,加強全過(guò)程精細化管理,通過(guò)源頭預防、過(guò)程控制和末端治理等綜合措施,確保實(shí)現穩定達標。

(1)全面開(kāi)展泄漏檢測與修復(LDAR)。建立LDAR長(cháng)效管理制度,重點(diǎn)加強攪拌器、泵、壓縮機等動(dòng)密封點(diǎn),以及低點(diǎn)導淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。

(2)嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐,采用固定頂罐存儲的應安裝密問(wèn)排氣系統至有機廢氣回收或處理裝置;有機液體裝卸應采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式,嚴禁噴濺式裝載,汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體裝卸過(guò)程采取高效油氣回收措施,使用具有油氣回收接口的車(chē)船。焦化生產(chǎn)冷鼓、庫區焦油各類(lèi)儲槽,以及苯儲槽等環(huán)節應收集治理。

(3)推進(jìn)廢水處理系統等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過(guò)程中的集水井(池)、調節池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節采用密閉收集措施,并回收利用,難以利用的應安裝高效治理設施。

嚴禁將廢水處理過(guò)程中的濃水加入備煤、儲煤等環(huán)節。

(4)加強有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用,難以利用的,應送火炬系統處理,或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷(xiāo)毀措施。原則上禁止僅采用水或水溶液噴淋吸收處理非水溶性vocs廢氣。

(5)加強非正常工況排放控制。企業(yè)應制定開(kāi)停車(chē)、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施。在確保安全前提下,非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放,有火炬系統的,送入火炬系統處理,禁止熄滅火炬長(cháng)明燈;無(wú)火炬系統的,應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施,降低排放。加強操作管理,減少非計劃停車(chē)及事故工況發(fā)生頻次。企業(yè)應做好檢維修記錄,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)非正常工況相關(guān)環(huán)境信息,接受社會(huì )監督。對事故工況,企業(yè)應開(kāi)展事后評估并及時(shí)向當地環(huán)境保護主管部門(mén)報告。

2.精細化工行業(yè)

全面推進(jìn)醫藥,農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑(塑料助劑和橡膠助劑)、有機化學(xué)原料制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等精細化工行業(yè)的vocs治理。

(1)推廣使用低(無(wú))vocs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品。醫藥行業(yè)鼓勵使用低(無(wú))VOCs含量或低反應活性的溶劑;農藥行業(yè)要加快替代輕芳炬等溶劑,大力推廣水基化類(lèi)制劑。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

推廣水性、固體、紫外光固化等涂料,水性、植物型、能量固化等油墨,大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨、膠教劑。

(2)提升裝備工藝水平?;て髽I(yè)按照“管道化、連續化、密閉化”思路逐步提升工藝裝備水平。醫藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣;農藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密問(wèn)化生產(chǎn)裝備。其他行業(yè)鼓勵采取密閉生產(chǎn)工藝,推廣使用無(wú)泄漏、低泄漏設備,采用先進(jìn)的物料輸送、分離設備和進(jìn)出料方式,封問(wèn)所有不必要的開(kāi)口,盡可能提高設備的密閉性和自動(dòng)化水平。

(3)參照石化及煤化工行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求,全面推進(jìn)化工企業(yè)設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。在制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。

4.工業(yè)涂裝

加大汽車(chē)、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。

(1)汽車(chē)制造行業(yè)。

推進(jìn)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體、水性涂料,配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝,鼓勵企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設備替代人工噴涂;配置密閉收集系統,整車(chē)制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%,其他汽車(chē)制造企業(yè)不低于80%;對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施,對烘干廢氣建設燃燒治理設施,實(shí)現達標排放。

(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。

大力推廣使用水性、紫外光固化涂料,到2020年底前,替代比例達到60%以上;全面使用水性膠粘劑,到2020年底前,在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域,推廣使用自動(dòng)噴涂或根涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理,建設吸附燃燒等高效治理設施,實(shí)現達標排放。

(3)工程機械制造行業(yè)。

推廣使用高固體分及固體涂料,到2020年底前,使用比例達到30%以上;試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理,建設吸附燃燒等高效治理設施,實(shí)現達標排放。

(4)鋼結構制造行業(yè)。

大力推廣使用高固體分涂料,到2020年前,使用比例達到50%以上;試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù),限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂,推進(jìn)鋼結構制造企業(yè)在車(chē)間內作業(yè),建設廢氣收集與治理設施。

(5)卷材制造行業(yè)。

全面推廣使用自動(dòng)轆涂技術(shù);加強烘烤廢氣收集,有機廢氣收集率達到90%以上,配套建設燃燒等治理設施,實(shí)現達標排放。

(6)采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè),推廣使用水性、高固體分、固體、紫外光固化等涂料和先進(jìn)涂裝工藝。調漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應在密閉環(huán)境(大型工件確實(shí)不能實(shí)施密閉作業(yè)的除外)中進(jìn)行,加強有機廢氣的收集與處理。

5.包裝印刷業(yè)。

深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs排放控制。

(1)加強源頭控制。

大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低(無(wú))VOCs含量的油墨和低(無(wú))vocs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車(chē)水、涂布液,到2019年底前,低(無(wú))VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%,無(wú)法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。對塑料軟包裝、紙制品包裝等,推廣使用柔印等低(無(wú))VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域,推廣應用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù),到2019年底前,替代比例不低于60%。

(2)加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料的儲存、調配應設置獨立密問(wèn)空間。對印刷和復合工序應安裝高效集氣裝置。對烘干過(guò)程,要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù),減少廢氣排放。對收集的廢氣,要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施,確保達標排放。

6.其他行業(yè)。

結合本地產(chǎn)業(yè)結構特征和VOCs治理重點(diǎn),因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開(kāi)展VOCs治理。電子行業(yè)應重點(diǎn)加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制;塑料制品制造行業(yè)應重點(diǎn)加強配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等工序VOCs排放治理;紡織印染行業(yè)應重點(diǎn)加強化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理;木材加工行業(yè)應重點(diǎn)加強干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放治理。

(三)推進(jìn)交通源VOCs減排。

統籌推進(jìn)機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放控制和油品儲運銷(xiāo)油氣回收治理,全面加強交通源VOCs減排。

1.機動(dòng)車(chē)。

推廣新能源和清潔能源汽車(chē),綠色出行和環(huán)保駕駛,加強城市路網(wǎng)合理設計,減少機動(dòng)車(chē)使用頻率和怠速時(shí)間。積極推進(jìn)出租車(chē)置換電動(dòng)車(chē)或新能源車(chē),督促在用燃油、燃氣出租車(chē)定期更換三元催化劑。

強化在用車(chē)排放控制。嚴格實(shí)施《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》,淘汰到期的高排放老舊機動(dòng)車(chē)。

提升燃油品質(zhì)。所有加油站禁止銷(xiāo)售普通柴油,全部供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油,顯著(zhù)降低烯炬、芳炬含量和夏季蒸汽壓。

加強監督管理。加大新車(chē)生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車(chē)環(huán)保符合性、在用車(chē)環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等監管力度,實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢驗信息全省聯(lián)網(wǎng)。在高排放車(chē)輛通行的主要道口逐步安裝固定式遙感監測設備,配備移動(dòng)式遙感監測設備,篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。建設機動(dòng)車(chē)環(huán)境執法監管專(zhuān)業(yè)隊伍,提高現場(chǎng)執法能力水平。加強重型柴油車(chē)排放道路執法檢查和限行區域管控,重點(diǎn)在貨運通道、交通主要干線(xiàn)、城市建筑工地周邊等重型柴油車(chē)出現頻次較多的路段進(jìn)行尾氣抽檢。

2非道路移動(dòng)機械。

劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域。城市建成區禁止使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等)。加快淘汰高排放的工程機械、農業(yè)機械和民航特種車(chē)輛設備。

3.油品儲運銷(xiāo)。

加強汽油儲運銷(xiāo)油氣排放控制。減少油品周轉次數。嚴格按照排放標準要求,監督加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理設施穩定運行,儲油庫和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監測設備。企業(yè)要加強對油氣回收系統外觀(guān)檢測和儀器檢測,確保油氣回收系統正常運轉。

(四)強化生活源VOCs減排。

逐步加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源vocs治理與管控。

1.建筑裝飾行業(yè)。

推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求,嚴格控制裝飾材料市場(chǎng)準入,逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。實(shí)施區域統一標準,2018年底前參照京津冀區域執行《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。完善裝修標準合同,增加環(huán)保條款,培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開(kāi)展裝修監理和裝修后室內空氣質(zhì)量檢測驗收。

2.汽修行業(yè)。

大力推廣使用水性、高固體分涂料,推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著(zhù)率的涂裝工藝,噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于密閉空間或設備中進(jìn)行,使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)荛]清洗,產(chǎn)生的vocs廢氣應集中收集并導入治理設施,實(shí)現達標排放。禁止露天噴涂,全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。

3.干洗行業(yè)。

推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機,到2020年底前,基本淘汰開(kāi)啟式干洗機。新開(kāi)洗染店或新購洗染設備的,必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統。加強干洗設備的管理,定期進(jìn)行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門(mén)的檢查,防止干洗劑泄漏。

4.餐飲油煙。

主城區及縣城建成區產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應安裝高效油煙凈化設施并實(shí)施定期清洗,確保凈化裝置高效穩定運行。建立餐飲油煙長(cháng)效監管機制。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

5.其他面源

根據冬季清潔取暖工作部署,按照“宜氣則氣,宜電則電”原則加大散煤治理力度,控制散煤燃燒VOCs排放。積極推進(jìn)“無(wú)煤區”建設。大力推進(jìn)秸桿綜合利用,減少秸軒焚燒VOCs排放。城市建成區進(jìn)一步強化對露天燒烤的管控,明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求。

(五)建立健全VOCs管理體系。

1.持續推進(jìn)VOCs調查與動(dòng)態(tài)更新。

建立健全VOCs排放清單,定期開(kāi)展vocs排放清單動(dòng)態(tài)更新。結合排污許可證實(shí)施情況和第二次污染源普查工作,進(jìn)一步系統梳理VOCs排放與治理情況。2018年5月20日前,要完成VOCs排污單位篩查工作,形成VOCs排污單位名錄庫,作為日常監管和監測的重要依據。VOCs排污單位應覆蓋石化及煤化工、精細化工、橡膠制品、包裝印刷、工業(yè)涂裝、電子信息、合成材料、塑料制品等行業(yè)。加強vocs減排核查核算,實(shí)施出臺的重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規范。

2.建立健全監測監控體系。

加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs監測工作,強化VOCs執法能力建設,全面提升VOCs環(huán)保監管能力。2018年4月起,主城區應開(kāi)展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物手工監測。排污單位要將VOCs指標納入自行監測方案,對污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展自行監測。各縣市區環(huán)境保護部門(mén)要對vocs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常抽查。企業(yè)應規范內部環(huán)保管理制度,制定VOCs防治設施管理方案,相關(guān)臺賬記錄至少保存3年以上。依據相關(guān)VOCs建設規范的出臺情況,VOCs排放重點(diǎn)源主要排污口逐步安裝污染物排放自動(dòng)監測設備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監測設備或便攜式VOCs檢測儀。工業(yè)園區應結合園區排放特征,配置VOCs連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。

四、進(jìn)度安排

(一)階段(2018年5月20日前):摸底調查和方案制定階段。

各縣市區應根據本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構成,制定本地區vocs污染防治工作方案,2018-2020年VOCs污染防治工作進(jìn)行安排部署。工作方案上報市環(huán)保局,同時(shí)抄送市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市質(zhì)監局。對于工業(yè)源和生活源VOCs減排,各縣市區要將治理任務(wù)項目化、清單化。根據本方案“三、主要任務(wù)”要求,開(kāi)展轄區內涉VOCs企業(yè)(項目)摸底調查,結合企業(yè)實(shí)際情況,確定到2020年前的VOCs治理企業(yè)(或治理項目)名單,并提出分年度實(shí)施計劃。各縣市區應將治理企業(yè)名單上報市環(huán)保局,便于后期跟蹤督辦,同時(shí)將治理任務(wù)進(jìn)行分解,將治理要求下達相關(guān)企業(yè)。

(二)第二階段(2018年5月至2020年底前):實(shí)施推進(jìn)階段。

各縣市區應將治理任務(wù)按年度進(jìn)行分解,發(fā)布年度VOCs專(zhuān)項治理工作計劃,或將年度任務(wù)列入大氣污染防治行動(dòng)計劃,分階段推進(jìn)實(shí)施。

對于工業(yè)源和生活源VOCs減排,納入本方案治理范圍的企業(yè)在2020年底前應全部完成治理工作(工業(yè)涂裝、包裝印刷2019年底前基本完成)。原則上,2018年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項目完成率不低30%;2019年底前方案確定的工業(yè)源vocs減排項目完成率不低于70%。

(三)第三階段(2020年11月12月):總結與效果評估階段。

各縣市區每年對VOCs污染防治工作進(jìn)行總結,于次年1月15日前上報市環(huán)保局。在此基礎上,省環(huán)保廳將組織專(zhuān)家對各地“十三五”VOCs污染防治工作進(jìn)行整體效果評估,并對工作完成情況進(jìn)行通報。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局、市交通局、市公安局、市食藥監管局、市綜合執法局(籌備組)共同組織實(shí)施本方案,加強協(xié)調、各司其職、各負其責、密切配合,確保工作方案順利實(shí)施,將各縣市區實(shí)施情況納入地方政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。

市環(huán)保局負責統籌協(xié)調,指導督促各縣市區開(kāi)展VOCs治理工作;市發(fā)改委負責指導督促各縣市區加強產(chǎn)業(yè)結構與布局調整等相關(guān)工作;市經(jīng)信委負責推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)原輔材料替代等相關(guān)工作;市財政局負責指導各縣市區加大VOCs治理財政支持力度;市工商局負責流通領(lǐng)域涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,指導督促所管轄行業(yè)VOCs污染防治工作;市質(zhì)監局負責油品油質(zhì)抽檢以及涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作;市商務(wù)局加強對全市加油站、油庫的監管,指導督促所管轄行業(yè)vocs污染防治工作,推進(jìn)油品質(zhì)量升級工程;市交通局指導督促所管轄行業(yè)VOCs污染防治工作,負責統籌推進(jìn)全市交通結構調整;市公安局負責督促指導依法查處排放檢驗(包括定期排放檢驗和監督抽測)不合格的機動(dòng)車(chē)上路行駛違法行為開(kāi)展其他依法查處工作;市食藥監負責指導全市餐飲業(yè)油煙治理和醫藥行業(yè)VOCs治理工作;市綜合執法局(籌備組)負責職責范圍內涉VOCs企業(yè)和服務(wù)業(yè)的監督檢查工作。

(二)完善經(jīng)濟政策。

各縣市區要統籌安排環(huán)保專(zhuān)項資金,加大財政資金對VOCs治理的支持力度,支持重點(diǎn)行業(yè)vocs治理試點(diǎn)示范和技術(shù)推廣。探索建立基于環(huán)境績(jì)效的VOCs減排激勵機制,加快建立多元化投融資機制,支持金融機構給予企業(yè)實(shí)施VOCs防治優(yōu)惠信貸。研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護稅征收范圍。推進(jìn)政府綠色采購,設置定點(diǎn)采購準入門(mén)檻,對家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè),要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

(三)強化科技支撐。

開(kāi)展臭氧生成機理、溯源分析,制定臭氧生成等濃度曲線(xiàn),明確VOCs與NOx合理減排比例。確定重點(diǎn)污染源VOCs排放成分譜,識別VOCss控制的重點(diǎn)組分和重點(diǎn)行業(yè)。開(kāi)展VOCs減排和控制技術(shù)研究,借鑒國際國內先進(jìn)經(jīng)驗,引進(jìn)并推廣一批先進(jìn)的VOCs污染防治、監測監控先進(jìn)技術(shù),建立重點(diǎn)行業(yè)示范工程。組建行業(yè)專(zhuān)家技術(shù)組,搭建VOCs技術(shù)交流服務(wù)平臺,為相關(guān)企業(yè)提供政策及技術(shù)培訓與咨詢(xún)服務(wù)。

(四)嚴格監督執法。

各地要依照排污許可證制度要求,加強對重點(diǎn)行業(yè)VOCs廢氣治理設施、臺賬記錄情況進(jìn)行監督檢查,推動(dòng)企業(yè)加強治污設施建設和運行管理。建立VOCs污染源監測與環(huán)境執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,加大對企業(yè)執法監測頻次。依法嚴厲打擊污染防治設施不正常運行、超標排放等各類(lèi)環(huán)境違法行為;對不符合產(chǎn)業(yè)政策的VOCs企業(yè)由各縣市區人民政府依法淘汰關(guān)閉。

(五)加強調度與考核。

定期調度各縣市區vocs污染減排政策措施制定與落實(shí)、重點(diǎn)工程項目實(shí)施進(jìn)展、環(huán)境監管執法檢查、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況,納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)中。

(六)加強信息公開(kāi)。

各縣市區應完善信息公開(kāi)制度,向社會(huì )公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開(kāi)制度。企業(yè)應主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。加大環(huán)境宣傳力度,鼓勵、引導公眾主動(dòng)參與vocs減排。

(4)加強無(wú)組織廢氣排放控制。對于含vocs物料的儲存、輸送、投料、卸料、離心、過(guò)濾,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應密閉操作,不能密閉的要安裝廢氣收集裝置。反應尾氣、蒸館裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進(jìn)行收集治理。

3.橡膠制品業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)橡膠制品業(yè)VOCs排放控制,滿(mǎn)足《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》(GB27632-2011)要求。加強源頭控制。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、委占合劑等產(chǎn)品,推廣使用石蠟油等全面替代普通芳炬油、煤焦油等助劑。鼓勵選用自動(dòng)化程度高、密閉性強、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設備;推廣應用自動(dòng)稱(chēng)量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線(xiàn);推廣采用串聯(lián)法混煉工藝;優(yōu)先采用水冷工藝,普及低溫一次法煉膠工藝;硫化裝置設置負壓抽氣、常壓開(kāi)蓋的自動(dòng)化排氣系統。再生橡膠行業(yè)全面推廣常壓連續脫硫生產(chǎn)工藝,盡快淘汰動(dòng)態(tài)脫硫罐,采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑。

加強廢氣收集與處理。在密煉機進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng),硫化機上方安裝大圍罩引風(fēng)裝置,打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝置,加強廢氣收集。橡膠制品企業(yè)應重點(diǎn)關(guān)注煉膠廢氣、硫化廢氣、打漿浸膠廢氣治理,確保車(chē)間和廠(chǎng)界無(wú)明顯惡臭異味。再生橡膠企業(yè)應重點(diǎn)關(guān)注無(wú)組織廢氣的收集治理。

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