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環(huán)為課堂 | 這些情況下,建設項目是否需要環(huán)保驗收?

來(lái)源:環(huán)為 網(wǎng)責任編輯:環(huán)小為 閱讀量:2767 發(fā)表時(shí)間:2022-06-23

  根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規定,建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體,應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,公開(kāi)相關(guān)信息,接受社會(huì )監督,確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用,并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責,不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。

那么是所有的項目都必須進(jìn)行環(huán)保驗收嗎?

第一種:環(huán)境影響登記表項目不需要驗收

問(wèn)題:

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條規定“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!?/span>

問(wèn)題1:環(huán)境影響登記表項目是否需要驗收?

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條條規定,違反本條例規定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,環(huán)保部門(mén)可以相應進(jìn)行處罰。

問(wèn)題2:《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條能否適用于登記表項目處罰?根據環(huán)小為對十九條的理解,登記表項目不存在未經(jīng)驗收、驗收不合格、驗收弄虛作假的情況,那么是否可以依據第二十三條以需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成進(jìn)行處罰?如果依據該條處罰,需要配套建設的環(huán)境保護設施如何確定?是指建設單位在登記表備案系統中自行填報的措施和設施?

回復:

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款規定:“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!?/span>

第二十三條規定:“違反本條例規定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉”。

據此,填報環(huán)境影響登記表的建設項目,不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規定進(jìn)行配套建設的環(huán)境保護設施驗收,也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目,如果存在超標排污等其他違法行為,應按照相應法律規定予以查處。


第二種:環(huán)評豁免的項目是否需要進(jìn)行驗收?

問(wèn)題:

列入《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄》(2020版)的項目,現在還需要辦理環(huán)??⒐を炇帐掷m嗎?

回復:

在《名錄》發(fā)布前已取得當地環(huán)保部門(mén)的環(huán)評批復的建設項目仍需辦理竣工環(huán)境保護驗收手續,依照《名錄》相關(guān)規定豁免辦理環(huán)評手續的建設項目則無(wú)須辦理竣工環(huán)境保護驗收手續。


第三種:環(huán)評豁免之后的項目,還需要驗收嗎?

問(wèn)題:

項目在2020年4月前取得環(huán)評批復,后續發(fā)布的《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄》(2020版)對項目涉及行業(yè)豁免環(huán)評,項目開(kāi)始建設時(shí)間在目錄發(fā)布時(shí)間之后。近期項目完成建設且試運行,請問(wèn)需要進(jìn)行竣工環(huán)境保護驗收嗎?

答復:

依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!闭垏栏癜凑障嚓P(guān)要求開(kāi)展建設項目自主驗收工作。

1、建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據?

(1)建設項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規、規章、標準和規范性文件;

(2)建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范;

(3)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定。

以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。

建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術(shù)機構之間的權利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機構應當承擔的責任,可以通過(guò)合同形式約定。

2、驗收報告包括哪些內容?

驗收報告分為驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。建設項目竣工后,建設單位應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)報告。

驗收意見(jiàn)包括工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。

3、哪些情況下驗收不合格?

主要有這九大類(lèi)。

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的,建設單位不得提出驗收合格的意見(jiàn):

(一)未按環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施,或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;

(二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的;

(三)環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的;

(四)建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的;

(五)納入排污許可管理的建設項目,無(wú)證排污或者不按證排污的;

(六)分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的;

(七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;

(八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;

(九)其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。

4、驗收工作組企業(yè)可以組織成立嗎?工作組由哪些人組成?

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第九條 為提高驗收的有效性,在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議等方式,協(xié)助開(kāi)展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成,代表范圍和人數自定。

5、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎?時(shí)間有無(wú)要求?

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十一條 除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公開(kāi)下列信息:

(一)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開(kāi)竣工日期;

(二)對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前,公開(kāi)調試的起止日期;

(三)驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內,公開(kāi)驗收報告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。

建設單位公開(kāi)上述信息的同時(shí),應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息,并接受監督檢查。

第十三條 驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護主管部門(mén)對上述信息予以公開(kāi)。

6、驗收有無(wú)期限要求?

有的?!督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。

7、驗收完成后要及時(shí)完成的事?

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十四條 納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求,申請排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。

8、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎?

根據環(huán)保相關(guān)規定,若項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化,竣工環(huán)保驗收手續均有效,不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門(mén)監督。


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