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@相關(guān)企業(yè),關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應急預案,這些知識您必須知道!

來(lái)源: 網(wǎng)責任編輯:admin 閱讀量:1720 發(fā)表時(shí)間:2023-04-18

       近年來(lái)在國家提出雙碳任務(wù)下,環(huán)保治理壓力逐步增大,實(shí)施清潔生產(chǎn)可有效降低碳排放的舉措,何謂清潔生產(chǎn),即指采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與設備,使用清潔的能源和原料等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、利用等過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

那么企業(yè)針對清潔生產(chǎn)都有哪些需要了解的?

清潔生產(chǎn)標準:是所要執行的行業(yè)必須參考的依據。

清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系:是據以評價(jià)清潔度高低,指導和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)而制定的一套或多套評價(jià)體系。

清潔生產(chǎn)審核的范圍

《清潔生產(chǎn)審核辦法》中規定:

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條規定以外的企業(yè),可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條 有下列情形之一的企業(yè),應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核:

(一)污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準,或者雖未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準,但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的;

(二)超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的;

(三)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類(lèi):

第一類(lèi),危險廢物。包括列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物,以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

第二類(lèi),劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品,以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

第三類(lèi),含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類(lèi)金屬砷的物質(zhì)。

第四類(lèi),《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。

第五類(lèi),其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

1.關(guān)于清潔生產(chǎn)的相關(guān)文件

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《清潔生產(chǎn)審核辦法》

《清潔生產(chǎn)審核報告技術(shù)規范》

《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》

《重點(diǎn)行業(yè)審核程序的規定》及配套的行業(yè)標準、地方管理辦法構成。

2.哪些企業(yè)開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核

(一)污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準,或者雖未超過(guò)國家和地方規定的排放標準,但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標;

(二)超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能;

(三)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。

3.當前開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)行業(yè)

能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等

4.重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的程序

重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,首先由環(huán)保部門(mén)公布名單后,一類(lèi)企業(yè)(雙超)一個(gè)月內在當地主要媒體進(jìn)行信息公開(kāi),并在名單公布后45個(gè)工作日之內,將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)(委托中介機構進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應在名單公布后45個(gè)工作日之內,將審核機構的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén))。在名單公布后兩個(gè)月內開(kāi)始清潔生產(chǎn)審核工作,并在名單公布后一年內完成。

第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)每隔五年至少應實(shí)施一次審核。企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后,應將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén),同時(shí)抄報省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)及同級發(fā)展改革(經(jīng)濟貿易)行政主管部門(mén)。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應組織或委托有關(guān)單位,對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結果進(jìn)行評審驗收。

5.企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核流程

清潔生產(chǎn)審核分為七個(gè)階段:籌劃和組織、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施和持續清潔生產(chǎn)。

第一階段,籌劃和組織。這一階段的重點(diǎn)是組建審核小組,取得領(lǐng)導的支持,制定工作計劃,宣傳清潔生產(chǎn)思想。成立審核領(lǐng)導小組,制定審核工作計劃。

第二階段,預審核。通過(guò)現狀調查發(fā)現清潔生產(chǎn)潛力。確定審核重點(diǎn)、提出無(wú)低費方案,完善審核小組。這一階段的方案是一個(gè)廣泛征集意見(jiàn)建議的過(guò)程。

第三階段,審核。建立物料平衡,從量化角度進(jìn)一步尋找審核重點(diǎn),分析原因,針對審核重點(diǎn)提出無(wú)低費方案。圍繞八個(gè)方面考慮:原材料、過(guò)程管理、工藝技術(shù)、設備、產(chǎn)品、廢棄物、員工和管理。

方案的提出也從這八個(gè)角度展開(kāi)。比如,工藝改進(jìn)、加強設備的維護、完善崗位操作制度、加強員工培訓等。開(kāi)始實(shí)施無(wú)低費方案。

第四階段,方案的產(chǎn)生和篩選。具體方案列表,按照無(wú)低費/高費方案分類(lèi)匯總,篩選方案,繼續實(shí)施無(wú)低費方案并核定實(shí)施效果。這一階段需要完成中期審核報告,建議在前四個(gè)階段一直完善中期審核報告。

第五階段,可行性分析。從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境三個(gè)方面評估方案的可行性,形成中高費方案匯總。

第六階段,方案實(shí)施。組織實(shí)施方案,匯總無(wú)低費方案的實(shí)施成果,驗證中高費方案的成果,分析所有已實(shí)施方案的成果。

第七階段,持續清潔生產(chǎn)。形成清潔生產(chǎn)管理制度。清潔生產(chǎn)成為企業(yè)的長(cháng)期戰略融入企業(yè)的各項活動(dòng)中。

這七個(gè)階段共涉及35個(gè)步驟。在這些環(huán)節里,企業(yè)領(lǐng)導負責批準、清潔生產(chǎn)專(zhuān)家全程技術(shù)指導及決策咨詢(xún)。工業(yè)專(zhuān)家在方案的產(chǎn)生和實(shí)施過(guò)程中負責指導分析。企業(yè)技術(shù)人員全程參與。最終達到清潔生產(chǎn)目標:節能降耗減無(wú)增效。

6.第三方審核機構有哪些要求

為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構應符合下述基本條件:

(一) 具有法人資格,具有健全的內部管理規章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系;

(二) 具有固定的工作場(chǎng)所和相應工作條件,具備文件和圖表的數字化處理能力,具有檔案管理系統;

(三) 有2名以上高級職稱(chēng)、5名以上中級職稱(chēng)并經(jīng)國家培訓合格的清潔生產(chǎn)審核人員;

(四) 應當熟悉相應法律、法規及技術(shù)規范、標準,熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù),有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監測數據,能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計算,能夠獨立開(kāi)展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫(xiě)審核報告 ;

(五) 無(wú)觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄;未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。

7.清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中應注意的問(wèn)題

1、基礎資料收集的準確性。年限應為最近2~3年,現場(chǎng)收集數據應準確計量;

2、征集方案的全面性?!扒鍧嵣a(chǎn)合理化建議表”發(fā)放到各個(gè)車(chē)間和工段并宣貫;

3、優(yōu)選方案的科學(xué)性。無(wú)(低)費方案簡(jiǎn)單比較;中(高)費方案應開(kāi)展技術(shù)、環(huán)境及經(jīng)濟可行性分析,三者同時(shí)滿(mǎn)足;

4、清潔生產(chǎn)的持續性。一輪清潔生產(chǎn)審核的結束是下一輪審核的開(kāi)始。企業(yè)應逐步完善審核制度,動(dòng)態(tài)調整,持續改進(jìn)。

8.產(chǎn)排污信息收集流程

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清潔生產(chǎn)審核驗收材料

需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)應將驗收材料提交至負責驗收的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén),主要包括:

●《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》;

●《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》;

●清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監測或委托有相關(guān)資質(zhì)的監測機構提供的污染物排放、能源消耗等監測報告。

清潔生產(chǎn)審核驗收報告誰(shuí)來(lái)做

清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),如果自行獨立組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,應具備以下條件:

●具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。

●擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè),可以聘請外部專(zhuān)家或委托具備相應能力的咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構,應當具備下列條件:

●具有獨立法人資格,具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

●具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。

●擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)經(jīng)驗的技術(shù)人員。

《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》其內容應當包括但不限于以下方面:

●企業(yè)基本情況;

●《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》的落實(shí)情況;

●清潔生產(chǎn)中/高費方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟效益匯總;

●清潔生產(chǎn)目標實(shí)現情況及所達到的清潔生產(chǎn)水平;

●持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作機制建設及運行情況。

清潔生產(chǎn)審核驗收內容

核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jì)效

企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后,對是否實(shí)現清潔生產(chǎn)審核時(shí)設定的預期污染物減排目標和節能目標,是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減量、減排指標進(jìn)行評估;

查證清潔生產(chǎn)中/高費方案的實(shí)際運行效果及對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟效益進(jìn)行評估;

確定清潔生產(chǎn)水平

已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的行業(yè),利用評價(jià)指標體系評定企業(yè)在行業(yè)內的清潔生產(chǎn)水平;

未發(fā)布清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的行業(yè),可以參照行業(yè)統計數據評定企業(yè)在行業(yè)內的清潔生產(chǎn)水平定位或根據企業(yè)近三年歷史數據進(jìn)行縱向對比說(shuō)明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。

清潔生產(chǎn)審核驗收不合格的情況

存在但不限于下列情況之一的,清潔生產(chǎn)審核驗收不合格:

●企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為;

●企業(yè)污染物排放未達標或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規定限額的;

●企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求;

●達不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系三級水平(國內清潔生產(chǎn)一般水平)或同行業(yè)基本水平的;

●企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗收期間,發(fā)生節能環(huán)保違法違規行為或未完成限期整改任務(wù);

●其他地方規定的相關(guān)否定內容。


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